ETS2 od roku 2028: Ako ovplyvní ceny palív a bývania?
ETS2: O koľko si môžu domácnosti na Slovensku priplatiť za bývanie a palivo? ▪
Od roku 2028 môže nový európsky systém ETS2 zvýšiť náklady spojené s vykurovaním a cestnou dopravou. Podľa analýzy slovenských odborníkov môže ísť pri bežnom byte približne o 200 eur ročne a pri rodinnom dome o 520 eur. Skutočný dosah však bude závisieť najmä od spôsobu vykurovania, energetickej efektívnosti budovy a ceny emisných povoleniek.
Rodinné rozpočty môžu v nasledujúcich rokoch ovplyvniť aj nové európske pravidlá na znižovanie emisií. Jedným z nich je systém ETS2, ktorý sa má v plnom rozsahu začať uplatňovať v roku 2028. Jeho cieľom je motivovať k nižšej spotrebe fosílnych palív, no zároveň môže priniesť dodatočné náklady na palivá a vykurovanie.
Čo presne ETS2 znamená, koho sa dotkne najviac a aké možnosti pomoci sa pripravujú?
□ Čo je ETS2 a ako bude fungovať?
ETS2 je nový systém obchodovania s emisnými povolenkami v Európskej únii. Rozširuje princíp spoplatňovania emisií oxidu uhličitého aj na palivá používané pri vykurovaní budov a v cestnej doprave.
V praxi to znamená, že regulované spoločnosti dodávajúce palivá budú musieť nakupovať emisné povolenky podľa množstva emisií, ktoré vznikajú pri ich používaní. Povolenky teda nebudú priamo kupovať jednotlivé domácnosti ani vodiči.
Náklady dodávateľov sa však môžu premietnuť do cien palív. To znamená, že domácnosti môžu pocítiť zmenu napríklad pri nákupe benzínu a nafty alebo pri vykurovaní zemným plynom či inými fosílnymi palivami.
Výška prípadného zdraženia nebude automaticky rovnaká pre všetkých. Závisieť bude aj od ceny povoleniek, spotreby palív a toho, ako sa náklady premietnu do konečných cien.
Viac informácií o systéme zverejňuje Európska komisia na svojej oficiálnej stránke o ETS2.
Pri ETS2 bude dôležité sledovať nielen samotné zvýšenie cien palív a vykurovania, ale aj to, ako sa tieto náklady premietnu do rodinných rozpočtov. Pre domácnosti s nižšími príjmami môže byť aj niekoľko desiatok eur mesačne významnou položkou. Rozhodujúce preto bude, či sa plánovaná pomoc dostane k ľuďom, ktorí ju budú skutočne potrebovať.
Michal Balko
□ O koľko sa môžu zvýšiť ročné náklady domácností?
Rozdiely medzi jednotlivými domácnosťami môžu byť výrazné. Ukazuje to aj analytický komentár Dopady zavedenia systému ETS 2 na domácnosti v SR, ktorý v apríli 2026 zverejnil Inštitút digitálnych a regionálnych politík.
Podľa tejto analýzy by dodatočné ročné náklady pri modelových domácnostiach mohli vyzerať takto:
Typ bývania | Odhadované dodatočné náklady za rok |
Byt v energetickej triede A vykurovaný plynom | približne 22 € |
Bežný byt v energetickej triede C | približne 200 € |
Rodinný dom v energetickej triede C | približne 520 € |
Zdroj: Inštitút digitálnych a regionálnych politík – Dopady zavedenia systému ETS 2 na domácnosti v SR. Ide o modelové odhady, nie o garantované budúce účty.
Tieto sumy treba vnímať v kontexte použitých predpokladov. Neznamenajú, že každý majiteľ bytu zaplatí o 200 eur viac alebo že každá rodina v dome bude mať náklady vyššie presne o 520 eur ročne. Skutočný výsledok bude závisieť od konkrétneho bývania, spotreby a budúceho vývoja cien.
Analýza zároveň upozorňuje na podstatne vyššie možné náklady pri energeticky neefektívnych domoch. Pri budovách v najhorších energetických triedach môžu byť podľa použitých scenárov dopady násobne vyššie. Práve preto bude dôležité, akú cenu budú mať emisné povolenky a aké možnosti úspor budú domácnosti mať.
□ Prečo môže byť rozdiel medzi bytom a rodinným domom taký veľký?
Jedným z rozhodujúcich faktorov je množstvo energie potrebnej na vykurovanie. Dom, ktorý má nedostatočne zateplené steny, staré okná alebo neefektívny vykurovací systém, potrebuje spravidla viac energie než dobre zrekonštruovaná budova.
Vyššia spotreba fosílnych palív môže znamenať aj vyššiu citlivosť na prípadné zvýšenie ich cien. Vplyv budú mať najmä tieto faktory:
- Typ vykurovania: Domácnosti používajúce fosílne palivá môžu byť vystavené priamemu vplyvu ETS2 výraznejšie než domácnosti využívajúce iné zdroje tepla.
- Energetická trieda budovy: Lepšie zateplenie a nižšie tepelné straty môžu znížiť potrebnú spotrebu energie.
- Veľkosť bývania: Väčšia vykurovaná plocha spravidla znamená vyššiu potrebu tepla.
- Spotreba paliva: Domácnosť, ktorá najazdí veľa kilometrov autom so spaľovacím motorom alebo vykuruje veľký dom, môže byť citlivejšia na zmeny cien.
- Cena emisných povoleniek: Tá bude jedným z faktorov ovplyvňujúcich náklady dodávateľov a prípadné zmeny cien pre konečných zákazníkov.
Preto neexistuje jedna suma, ktorú by si mohli všetky slovenské domácnosti jednoducho pripočítať k dnešným výdavkom.
□ Dotkne sa ETS2 aj cien benzínu a nafty?
Áno, ETS2 sa týka aj palív používaných v cestnej doprave. Dodatočné náklady dodávateľov sa môžu prejaviť v cenách benzínu a nafty, hoci konkrétna výška zmeny nie je vopred pevne daná.
Pre domácnosti, ktoré sa každý deň presúvajú autom do práce, vozia deti do školy alebo žijú v obciach s obmedzenou verejnou dopravou, môže byť vývoj cien pohonných látok dôležitý.
Možnosti prispôsobenia sa pritom líšia. Nie každý môže prejsť na verejnú dopravu, kúpiť si úspornejšie vozidlo alebo zmeniť spôsob dochádzania. V niektorých regiónoch je automobil nevyhnutnou súčasťou každodenného života.
Pri hodnotení dopadu ETS2 preto nestačí pozerať iba na priemernú domácnosť. Dôležité je aj to, aké alternatívy majú ľudia k dispozícii a akú časť svojho príjmu už dnes vynakladajú na bývanie a dopravu.
□ Ako chce Európska únia pomáhať najviac zasiahnutým domácnostiam?
Súčasťou európskeho riešenia je Sociálno-klimatický fond. Jeho úlohou je zmierňovať sociálne a ekonomické dôsledky prechodu na nízkouhlíkovú ekonomiku, najmä pre zraniteľné domácnosti, ľudí ohrozených energetickou chudobou a malé podniky.
Podpora môže smerovať napríklad na:
• zatepľovanie a obnovu budov,
• výmenu neefektívnych vykurovacích systémov,
• využívanie energeticky úspornejších riešení,
• zlepšenie prístupu k čistejšej doprave,
• dočasnú priamu finančnú pomoc oprávneným skupinám.
Európska komisia uvádza, že Sociálno-klimatický fond má v rokoch 2026 až 2032 mobilizovať najmenej 86,7 miliardy eur v celej Európskej únii vrátane príspevkov členských štátov. Nejde teda o sumu určenú výlučne Slovensku. Konkrétne opatrenia a podmienky podpory závisia od národných plánov a ich schválenia.
Viac informácií poskytuje Európska komisia – Sociálno-klimatický fond.
Pre slovenské domácnosti bude zásadné, ako sa podpora nastaví v praxi. Dôležité bude, kto na ňu dosiahne, aké podmienky bude musieť splniť a či sa pomoc dostane aj k ľuďom, ktorí potrebujú znížiť náklady, ale nemajú dostatok vlastných peňazí na rozsiahlu rekonštrukciu domu.
□ Bude Slovensko presadzovať odklad ETS2?
Zavedenie systému vyvoláva diskusiu o jeho ekonomických a sociálnych dôsledkoch. Slovensko spolu s ďalšími krajinami regiónu vrátane štátov Vyšehradskej štvorky presadzovalo posunutie jeho zavedenia.
Pri tejto téme treba rozlišovať medzi politickými návrhmi na odklad a platnými pravidlami Európskej únie. Podľa aktuálnych informácií Európskej komisie sa počíta s plnou prevádzkou ETS2 od roku 2028. Akékoľvek ďalšie zmeny termínu treba posudzovať podľa prijatých legislatívnych rozhodnutí.
Pre domácnosti je preto rozumné sledovať nielen samotný termín, ale aj vývoj cien emisných povoleniek a konkrétne pravidlá pomoci.
□ Čo môžu domácnosti urobiť už dnes?
Hoci presné budúce náklady zatiaľ nemožno určiť pre každú rodinu, existujú kroky, ktoré môžu znížiť spotrebu energie bez ohľadu na ETS2.
Začať sa dá aj jednoduchými opatreniami, napríklad kontrolou spotreby vykurovania, reguláciou teploty v jednotlivých miestnostiach či obmedzením tepelných strát. Pri starších budovách môže mať väčší význam postupná obnova okien, zateplenie alebo výmena neefektívneho vykurovacieho zariadenia.
Pred väčšou investíciou je vhodné porovnať náklady, očakávané úspory a dostupné možnosti financovania. Nie každé riešenie sa oplatí v každom dome a nie každá domácnosť má priestor financovať rekonštrukciu z vlastných úspor.
Pri doprave môže pomôcť lepšie plánovanie jázd alebo využívanie alternatív tam, kde sú reálne dostupné. Aj tu však platí, že možnosti ľudí sa líšia podľa miesta bydliska a pracovných povinností.
□ ETS2: Rozhodujúce budú reálne náklady aj dostupná pomoc
ETS2 má podporiť znižovanie emisií v oblasti vykurovania a cestnej dopravy. Pre domácnosti však bude dôležité aj to, ako sa nové pravidlá premietnu do cien energií a palív a či budú mať k dispozícii účinnú pomoc.
Modelové odhady naznačujú, že dopad môže byť medzi domácnosťami výrazne odlišný. Kým pri úspornejšom byte môže ísť o relatívne nízku sumu, pri bežnom byte alebo rodinnom dome môžu byť náklady vyššie. Pri energeticky neefektívnych budovách môže byť situácia ešte náročnejšia.
Preto bude dôležité sledovať tri veci: vývoj cien povoleniek, konečné pravidlá systému a konkrétne podmienky podpory pre slovenské domácnosti.
Najlepšou dlhodobou ochranou pred rastúcimi nákladmi na energie je znižovanie spotreby. Nie každá domácnosť si však môže dovoliť zateplenie alebo výmenu vykurovania z vlastných úspor. Preto by mali byť súčasťou zmien aj dostupné podporné programy, ktoré ľuďom umožnia investovať do úspor bez neprimeraného zaťaženia rodinného rozpočtu.
Michal Balko
